Informe: Década para la Inclusión de los gitanos 2005-2015

     30.04.2008 / Antecedentes:
     La Década de la Inclusión de la Población Gitana de Europa se constituyó en la conferencia celebrada el 2 de febrero de 2005, en Sofía, “Gitanos en una Europa ampliada: retos para el futuro”. Los firmantes, declararon que sus gobiernos trabajarían para eliminar la discriminación y la inaceptables barreras que existen entre la población gitana y el resto de la sociedad, proponiendo Planes de Acción de la Década.
     El compromiso adquirido por los países firmantes fue “apoyar la completa participación de las comunidades gitanas nacionales para alcanzar los objetivos propuestos para el periodo y demostrar el progreso, midiendo los alcances obtenidos, así como para revisar las experiencias y la implementación de los Planes de Acción de la Década”.

Objetivos:

  • Acelerar el progreso mejorando el bienestar de la población gitana incluyendo su participación en los procesos de toma de decisiones
  • Revisar el progreso conseguido de manera transparente y cuantificable

Áreas prioritarias:

  • Empleo
  • Educación
  • Salud
  • Vivienda

Países participantes:

     Bulgaria, Croacia, República Checa, Hungría, Macedonia, Montenegro, Rumania, Serbia y Eslovaquia (iniciales) Albania y España (reciente incorporación) Eslovenia (pendiente de reconfirmar) Portugal (recibió la invitación, al igual que España, al inicio de la presidencia húngara, el pasado junio 2007). La Comisión Europea asiste como observador
     Estos países del este de Europa ostentan la presidencia de la Década por un año, comenzando con la primera presidencia en julio de 2005. El 1 de julio de 2008, Serbia ostentará la siguiente presidencia.

Financiación:

      Existe un fondo Decade Trust Fund (DTF), administrado por el Banco Mundial y compuesto por las contribuciones de los países participantes. Se acordó que desde el año 2006, cada uno de los nueve países participantes aportara, como mínimo, 20.000€. Además, cada país debe correr con los gastos que incurra durante su periodo de presidencia (reuniones, conferencias, et). También recibe contribuciones de donantes –Banco Mundial, Open Society Institute (Fundación Soros) y organizaciones e instituciones internacionales.
     Cada país debe sufragar los gastos en el exterior de su representante.
     La Open Society corre con los gastos de los representantes del movimiento asociativo gitano.

Idioma:

  • Los idiomas oficiales de la Década son el inglés y el roman
  • Los países participantes deben traducir a su idioma oficial los documentos más importantes correspondientes a la década

Estructura de Gobierno (Resumen)

La Década está gobernada por:

El Internacional Steering Comité (ISC):

  • Es el órgano de nivel más alto de toma de decisiones y coordinación
  • Está formado por un coordinador nacional (primer ministro) un representante de la Administración de cada país representante del Movimiento asociativo gitano
  • Las organizaciones internacionales participantes pueden también nombrar un delegado
  • Todas las decisiones se toman por consens

La Presidencia de la Década:

  • Desarrolla el Plan de Trabajo con áreas prioritarias que se presentan, para discusión, al ISC
  • Coordina el intercambio de información
  • Propone un presupuesto para las actividades a desarrollar durante la presidencia, con cargo a los fondos del DTF
  • Convoca, organiza, dirige y preside las reuniones del ISC
  • Presenta el informe anual al IS

La Secretaria de la Presidencia:

  • Hasta la última reunión, primera en la que participó España ,la Secretaría había sido rotativa, pagada por cada presidencia. Actualmente la Open Society se ha hecho cargo de la Secretaría con fondos propios, con sede en Budapest.

Cooperación de la Unión Europea

     La Unión Europea apoya los objetivos de la Década y, como ya se ha mencionado, participa en el ISC y en otras reuniones de la misma como observador. Se entiende que la meta final de la Década es promover la inclusión y combatir la discriminación que sufre la población gitana europea por lo que las acciones para conseguirla deben ser complementarias con de los programas europeos que tienen el mismo fin. En este sentido, se anima a los países participantes a que utilicen los fondos europeos para financiar aquellas actividades que puedan tener elementos que les hagan susceptibles de recibir dicha financiación y, muy especialmente, la Unión Europea recomienda que incluyan dichas acciones en sus Planes de Acción de la Década.

Fondo para la Educación (REF)

Es el instrumento más importante de la Década:

  • Está registrado como una Fundación en Suiza, con oficina presupuestaria en Budapest
  • Desde el año 2008 también está registrado como Fundación húngar

Antecedentes:

En 2003, en la sede del Parlamento de Hungría, se aprobó la creación de un Fondo para la Educación de la Población Gitana, promovido por la Fundación Soros (Open Society Institute) y el Banco Mundial, con la duración prevista de una década, 2005-2015. Su secretaría se estableció en Budapest.

Objetivos del fondo:

Los objetivos del Fondo son fundamentales:

  • Reducir las disparidades sociales y económicas de la población gitana en los ocho países
  • Romper el círculo vicioso de la pobreza y exclusión de esta población, considerando que la educación es el punto de partida para conseguirlo
  • Extender el acceso a todos los niveles de la educación
  • Reducir la distancia educativa entre la población gitana y no gitana, con especial énfasis en la desaparición de las escuelas segregadas (escuelas solo para la población gitan

Financiación

     La cantidad que se sometió en la reunión, por parte de los países y organizaciones presentes, fue de 42,2 millones de euros, pero la cantidad final que tiene el Fondo es de 34 millones de euros, para los 10 años. España participa en este Fondo con una aportación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de 80.000 euros.

Países participantes

     Los nueve inicialmente firmaron su participación a la Década: Bulgaria, Croacia, República Checa, Hungría, Macedonia, Montenegro, Rumania, Serbia y Eslovaquia. Actualmente son trece, pues se han unido Albania, España (reciente incorporación) Eslovenia (pendiente de confirmar) y Portugal.

Resumen

     La Década es el marco en el que se encuadran las acciones propuestas por los gobiernos participantes y otros organismos que tiendan a conseguir los objetivos propuestos para los diez años.

  • Las sucesivas presidencias organizan las reuniones del ISC, una o dos anuales, cuyo idioma es el inglés, romanó y el del país correspondiente
  • Organiza, igualmente, las reuniones derivadas de los objetivos propuestos por cada presidencia y que se consideren que los ISC (ejemplo la reunión sobre discriminación que se celebrará el 17 y 18 de abril en Budapest
  • La Década no desarrolla proyectos, no tiene financiación para proyectos. Los proyectos son desarrollados por los respectivos países dentro de sus Planes de Acción
  • Se tiene que nominar un representante de las ONG del movimiento asociativo gitano, que hable inglés fluido, para que pueda participar en las reuniones y para que pueda relacionarse con las otras ONG que asisten a las misma

Volver